право голоса

Право Голоса — «Место Победы» (27.03.2015)

Право Голоса — «Место Победы» (27.03.2015)

Некоторые руководители европейских государств уже заявили, что они не приедут в Москву на празднование 70-летия Победы, другие лидеры говорят, что ещё не приняли окончательного решения. И при этом в Европе всё чаще звучат призывы изменить место празднования. Кто стоит за решением европейцев не приезжать в Москву, и почему Россию пытаются лишить статуса страны-победительницы?

Госдума отказалась принимать миссии ПАСЕ и решила обсудить вопрос о выходе из Совета Европы

14р

Председатель Госдумы РФ Сергей Нарышкин заявил, что Россия отныне не будет принимать у себя какие-либо миссии от Парламентской ассамблеи Совета Европы (ПАСЕ), поскольку российская делегация на год приостановила свою работу в организации после лишения ее права голоса на заседаниях высшего консультативного органа СЕ. Спикер Госдумы также не исключает, что перед Россией встанет вопрос о членстве в Совете Европы.

14р_1




В интервью телеканалу «Россия 24″ в пятницу Сергей Нарышкин, отвечая на вопрос по поводу намерения Ассамблеи направить в Россию миссию для изучения ситуации с украинскими беженцами, заявил: «Это невозможно. Потому что мы на год приостановили свою работу (в ПАСЕ. — Прим. NEWSru.com)».

Как отмечает «Интерфакс», при этом он указал, что отдельные депутаты, которые входят в состав Парламентской ассамблеи Совета Европы, могут приехать в Россию — но только как депутаты своих национальных парламентов или в другом качестве, «но не как представители ПАСЕ».

Спикер Госдумы также не исключил, что перед Россией встанет вопрос о членстве в Совете Европы. «Не будем загадывать, но это не исключено», — сказал он.

Также Нарышкин назвал лишение права голоса российской делегации в ПАСЕ абсурдом и заявил, что это не соответствует уставу Совета Европы, передает РИА «Новости. Он напомнил, что право голоса дается депутату избирателями, и никто другой, кроме избирателей, не может лишить этого права. «Очевидный абсурд еще и в том, что эта ситуация не соответствует уставу Совета Европы», — добавил спикер.

Напомним, ПАСЕ приняла поправку о приостановке права России голосовать и быть представленной в руководящих органах ассамблеи до апреля 2015 года. В ответ на это замглавы российской делегации Леонид Слуцкий указал, что теперь Россия с большой вероятностью покидает ПАСЕ на 2015 год. Это подтвердил и представитель делегации Алексей Пушков: «Мы покидаем ПАСЕ до конца года», — сказал он.

14р_2

Между тем в ПАСЕ все еще ждут официальной реакции Госдумы РФ

Парламентская ассамблея Совета Европы (ПАСЕ) ждет официальную реакцию российского парламента на свою резолюцию от 28 января о продлении санкций в отношении делегации РФ и лишении ее до апреля 2015 года права голоса и участия в руководящих органах, сообщает агентство ТАСС со ссылкой на спикера ПАСЕ Анн Брассер.

«Я знаю о заявлениях господина Пушкова, но это не официальная позиция. Так что мы ждем позицию Госдумы. Затем мы решим, что делать», — отметила она, пообещав «сделать все возможное, чтобы поспособствовать диалогу». «Всю информацию я получила из СМИ. Никто из российской делегации не говорил со мной после этого. Так что не было никаких контактов», — подчеркнула Брассер.

Отметим, спикер Госдумы РФ Сергей Нарышкин в четверг, 29 января, подтвердил ранее озвученную позицию российской делегации в ПАСЕ, заявив, что Россия покидает Парламентскую ассамблею Совета Европы (ПАСЕ) до конца года и рассматривает вопрос о целесообразности членства в Совете Европы. «Если российская делегация не будет обладать всеми полномочиями, а главное — правом голоса, то для нас теряет смысл в таких условиях работать на площадке ПАСЕ», — заявил Нарышкин.

Как в свою очередь заявил агентству ТАСС глава делегации РФ в ПАСЕ Алексей Пушков, после некоторых последних высказываний спикера организации Анн Брассер «складывается впечатление, что она делает вид, что не понимает, что происходит». Он напомнил, что сразу после прибытия на сессию ПАСЕ председатель Госдумы Сергей Нарышкин лично проинформировал Брассер, что в случае возобновления в ПАСЕ санкций против России в любом виде — на короткий или на длинный период — Россия покинет эту организацию до конца года. «Это была не угроза, это была просто информация», — пояснил он.

Впрочем, пока каких-либо конкретных заявлений о выходе из Совета Европы российское руководство не делало. Заявления Нарышкина не в счет — устав организации предписывает руководству государства, которое намерено покинуть Совет, направить письменное сообщение об этом в генеральный секретариат, отмечает газета «Коммерсант».

Между тем, отмечает Пушков, в ПАСЕ «нельзя работать без права голосовать и участвовать в деятельности руководящих органов». «Влияние сводится к нулю, нам фактически предлагали роль статистов. Российская делегация на эту роль не согласна, выпрашивать полномочия не намерена, я думаю, Брассер это все отлично понимает», — добавил он.

«В ее председательство уже второй раз к России применяются санкции, Россия покидает ассамблею. Я считаю, что это ее личный провал, это показывает, что при предыдущих председательствах такого не было, — отметил Пушков. — И сейчас она (Брассер. — Прим. NEWSru.com) пытается сделать вид, что ничего такого не произошло». «Это не так. Произошло», — констатировал он.

В свою очередь Брассер признала, что она не может найти общий язык с делегацией РФ. «Надо найти дипломатическое решение, а для этого надо, во-первых, дать согласие на то, чтобы говорить друг с другом, затем слушать и, наконец, постараться понять друг друга и прийти к общему решению… Мы говорили друг с другом, слушали, но мы не поняли друг друга и не пришли к решению», — констатировала она. В то же время Брассер пообещала «приложить все усилия, чтобы поспособствовать процессу установления диалога».

МИД РФ считает, что в ПАСЕ выступают против общеевропейского сотрудничества

Резолюция, ограничивающая полномочия России в ПАСЕ, свидетельствует о том, что на данный момент в Ассамблее «в большинстве оказались силы, которые используют внутриукраинский конфликт в своих попытках демонтировать инфраструктуру общеевропейского сотрудничества», считают в МИДе РФ.

В ведомстве считают, что в Европе в большинстве оказались силы, использующие конфликт на Украине в качестве разрушающей силы инфраструктуры общеевропейского сотрудничества. Как говорится в комментарии официального представителя МИДа РФ Александра Лукашевича, это стало ясно после того, как российская делегация была лишена права голосовать в Парламентской ассамблее Совета Европы (ПАСЕ).

«Принятая 27 января сего года ПАСЕ резолюция, существенно ограничивающая полномочия делегации Федерального Собрания РФ в Ассамблее, в частности лишающая членов этой делегации права голосовать в ПАСЕ до апреля 2015 года и ряда других прав, свидетельствует о том, что на нынешнем этапе в Ассамблее в большинстве оказались силы, которые используют внутриукраинский конфликт в своих попытках демонтировать инфраструктуру общеевропейского сотрудничества», — сказал Лукашевич.

По его словам, в результате ПАСЕ лишила себя имеющихся у нее уставных возможностей быть в течение 2015 года органом открытого и продуктивного диалога по любым вопросам, актуальным для большой Европы, и стала, по существу, «генератором необъективных и политизированных резолюций».

Источник

Россию пообещали вернуть в ПАСЕ

8h

«Сделать все возможное, чтобы вернуть российскую делегацию в ПАСЕ» пообещал Глава мониторингового комитета Парламентской ассамблеи Совета Европы Стефан Шеннах.

«Я сделаю все, чтобы найти способ вернуть российскую делегацию в ПАСЕ и закрыть эту брешь в наших отношениях. Надеюсь, что это глупое голосование, которое мы имели в среду — возможно, под влиянием излишних эмоций,— не прервет наш диалог», — заявил Шеннах. Он уточнил, что на решение данного вопроса, который он уже обговорил с генсеком Совета Европы, потребуется около двух недель, сообщает ТАСС.

По словам Шеннаха, за день до голосования выдвинутое им предложение вернуть России голос в ПАСЕ имело преимущество в десять голосов. «Но потом некоторые члены комитета переметнулись на другую сторону и проголосовали за поправку, которая превратила мой текст в его полную противоположность. И это стало полной неожиданностью», — рассказал он.




Глава мониторингового комитета также выразил надежду, что Москва «не будет радикально реагировать на это глупое голосование». «Я абсолютно убежден, что без России не может быть мира в Европе. Я также убежден, что нельзя прерывать межпарламентский диалог даже в самые трудные времена», — подчеркнул Шеннах.

Накануне ПАСЕ решила продлить санкции в отношении делегации РФ и лишить ее до апреля 2015 года права голоса и участия в руководящих органах Ассамблеи. В ответ глава российской делегации, руководитель комитета Госдумы по международным делам Алексей Пушков заявил, что Россия, как и обещала, приостанавливает свою деятельность в ПАСЕ до конца текущего года. «Мы не собираемся выпрашивать полномочия, не собираемся умолять о полномочиях», — отметил он.

Напомним, Россию в ПАСЕ лишили права голоса и исключили из всех руководящих органов в апреле минувшегогода, после присоединения Крыма к России. В ответ российские депутаты демонстративно покинули Страсбург и пропустили летнюю и осеннюю сессии.

Источник

У России просто нет слов

11h

В среду, 28 января, Парламентская ассамблея Совета Европы (ПАСЕ) лишила делегацию РФ до апреля 2015 года права голоса и участия в работе руководящих органов.

В резолюции на РФ возлагается ответственность за конфликт на Востоке Украины. Кроме того, документ призывает Москву способствовать миру — главным образом, прекратив поставки оружия и отправку военных в зону конфликта. Резолюция также призывает власти РФ освободить находящуюся под следствием на территории нашей страны украинку Надежду Савченко. Причем, «в течение 24 часов или передать ее третьей стороне».




На следующей сессии, в апреле, ассамблея готова перейти «от бойкота к диалогу», если Россия пойдет на деэскалацию украинского конфликта и «продемонстрирует прогресс в выполнении минских соглашений о прекращении огня».
Надо сказать, вплоть до последнего заседания профильного комитета, состоявшегося в среду накануне голосования, в ПАСЕ царил разброд мнений. Из глав пяти политических групп ассамблеи за жесткий вариант резолюции однозначно выступал лишь лидер консерваторов, британец Кристофер Чоуп. Лидеры других политических групп, хотя и критиковали Россию, изначально склонялись к возвращению ей права голоса в ПАСЕ.

В «черновом» варианте решения предлагалось вернуть делегации РФ право голоса (нашу делегацию лишили этого права в минувшем апреле, на срок до конца 2014 года, из-за присоединения Крыма), но лишить возможности готовить доклады и представлять органы ассамблеи. Но в среду члены профильного комитета рекомендовали депутатам ПАСЕ принять одну из 15 радикальных поправок (их внесли, в основном, депутаты от Украины, Грузии, Польши, прибалтийских стран и Великобритании) – но принципиальную: лишить делегацию РФ ключевых прав. И эта поправка была принята с перевесом всего в один голос.

После голосования глава делегации РФ Алексей Пушков заявил: «Делегация покидает ПАСЕ до конца года».

Напомним: в 2000-м Россию уже лишали права голоса в ПАСЕ из-за нарушений прав человека в Чечне, но уже в следующем году полномочия были восстановлены.

Отметим, что само по себе членство в ПАСЕ дает немного, поскольку реальных полномочий у этого органа нет. Однако Ассамблея остается единственной европейской политической организацией, где у России есть полноправное членство. С точки зрения рядовых граждан, в случае выхода России из ПАСЕ они лишатся возможности рассматривать свои дела в Европейском суде по правам человека. А суд в Страсбурге – подчас единственная возможность добиться правосудия, когда инстанции в России уже пройдены.

Дойдет ли на деле до выхода России из ПАСЕ, и какие последствия повлечет этот шаг для обеих сторон?

– Россия вошла в европейские институты в 1990-е – во времена, когда у нашей элиты были иллюзии, что Европа станет не просто нашим партнером, но и – в перспективе – примет Россию в свои ряды, – отмечает декан факультета «Социология и политология» Финансового университета при правительстве РФ Александр Шатилов. – Тренд на европейский путь РФ сохранялся довольно долго, полностью эти иллюзии развеялись лишь в 2014-м, когда стало очевидно: Европа отстаивает интересы Соединенных Штатов, и занимает откровенно враждебную позицию по отношению к России.

Но в 1990-е, повторюсь, иллюзии были. Поэтому мы вступали в европейские организации самого разного уровня, чтобы приобщиться к «цивилизованной Европе». Собственно, поэтому мы в этих институтах сегодня и состоим.

Реальных полномочий и возможностей в европейских организациях у России нет. Особенно сейчас, когда РФ вступила в конфликт с Западом, и европейская официозная общественность весьма критично настроена по отношению к Москве.

По большому счету, сотрудничество с ПАСЕ в достаточной мере бессмысленно. Ассамблея – это большая европейская говорильня, ничего не решающая. Мало того, что эта площадка используется европейцами для агрессивной критики России, так мы еще и платим достаточно большие взносы, чтобы на ней присутствовать.

– Получается, из ПАСЕ нужно выходить?

– На мой взгляд, громко и со скандалом выходить из такого рода структур нужно только в самой кардинальной и чрезвычайной ситуации – и этот момент не наступил. Именно поэтому и ПАСЕ, и Россия приняли сейчас компромиссный вариант: нас лишили голоса – мы покинули ассамблею до конца года. Пока каждая из сторон осталась, как говорится, при своих.

– Ваш прогноз: как будет развиваться ситуация?

– Сегодня Вашингтон занимает непримиримую позицию в отношении Москвы. В русле политики США двигаются и европейские страны. Поэтому наши отношения с Европой неизбежно будут ухудшаться. И я не исключаю, что наступит время разрыва: Россия покинет европейские институты. Но по чисто прагматическим соображениям попытается сделать это как можно позже – и в самый пиковый момент…

– ПАСЕ – это элемент институциональной системы Совета Европы, – напоминает экс-директор информационного офиса Совета Европы, преподаватель кафедры европейского и конституционного права МГИМО МИД РФ Николай Топорнин. – Вступая в Совет Европы (СЕ) и ратифицируя его устав, мы одновременно присоединились к некоторым его институтам. Например, к Европейскому суду по правам человека, и к работе комитета министров – главного директивного органа Совета Европы.

Парламентская ассамблея – часть СЕ, которая подразумевает сотрудничество парламентов европейских стран. Статус ПАСЕ довольно значимый, поскольку ассамблея руководствуется мандатом, прописанном в уставе СЕ. Ассамблея принимает различные резолюции, рекомендации, конвенции, соглашения, и представляет собой стандартный европейский межпарламентский форум.

У него нет, конечно, таких директивных полномочий, которыми располагает Европарламент в ЕС. Все же парламент имеет наднациональный статус, и выборы в него проходят прямым образом в странах-членах Евросоюза. В ПАСЕ же депутаты делегируются национальными парламентами, в соответствии с квотами. У России квота самая большая – 18 человек.

– Неучастие в работе ПАСЕ – это плохо для России?

– Думаю, да. Все-таки ассамблея дает нам возможность принимать участие в обсуждении проблем европейской парламентской демократии и проблем демократизации общества в целом. Это важно, чтобы оставаться в тренде развития ситуации в Европе. Еще более важно, что российский парламент, участвуя в работе ПАСЕ, имеет свой голос на европейской арене.

Кроме ПАСЕ, по большому счету, нет международных европейских площадок, на которых РФ могла бы высказаться. Сейчас было заявлено, что в случае выхода из ассамблеи российская парламентская группа будет сотрудничать с Парламентской ассамблеей ОБСЕ. Но тут надо понимать: перед ОБСЕ стоят все-таки другие задачи.

ОБСЕ – довольно узкая организация, и занимается, в основном, вопросами стратегической безопасности в Европе. Это значит, что неучастие в работе ПАСЕ действительно сужает возможности российского парламента как-то влиять на процессы, происходящие в Европе.

– Мы собираемся выходить из ПАСЕ?

– Пока речь не идет о выходе. Хотя, откровенно говоря, тренд на данный момент негативный. Нас лишили голоса на ассамблеи до апреля – до следующей сессии ПАСЕ. А мы в ответ решили не участвовать в работе ассамблеи до конца 2015 года. А потом поставить вопрос и о выходе – и из Парламентской ассамблеи, и, возможно, из Совета Европы. Эти два вопроса идут параллельно: если вы выходите из ПАСЕ – нет смысла работать и в кабмине СЕ.

Кстати, на 2015 год Россия внесла свой взнос в ПАСЕ, поэтому нет формальных поводов исключать нас из организации.

– В первый раз нас лишили голоса за Крым, что сейчас не понравилось ПАСЕ?

– Ситуация гуманитарной катастрофы вокруг Мариуполя. Плюс, по мнению мониторинговой группы, прорыва в разрешении конфликтной ситуации на Востоке Украины не произошло, и – по их мнению – в этом повинна Россия.

– Как на России отразится выход из ПАСЕ?

– Прямым образом это не отразится ни на благосостоянии граждан РФ, ни на нашей экономике, ни на внешнеполитических инициативах. Неучастие в ПАСЕ – еще один шаг в изоляции РФ, в частности, от Европы.

Мое мнение – повинны в этом отчасти и наши депутаты, которые плохо работают в ПАСЕ. У них нет связи с коллегами, плохие дипломатические возможности. Все-таки в ПАСЕ важно вести кулуарную работу, а не ограничиваться участием в недельных заседаниях четыре раза в году…

Источник

Профильный комитет ПАСЕ поддержал лишение российской делегации права голоса

В ПАСЕ поддержали поправку о лишении российской делегации права голоса и участия в работе Парламентской ассамблеи Совета Европы. Это решение не окончательное: поправка была внесена в резолюцию о полномочиях нашей делегации голосованием в профильном комитете ПАСЕ по мониторингу — но голосование за резолюцию пройдет на пленарном заседании ассамблеи сегодня вечером.

По словам заместителя главы делегации РФ Леонида Слуцкого, голоса на комитете распределились так: за поправку — 35 человек, против — 34.

По словам Слуцкого, при обсуждении резолюции на заседании Россия «еще поборется».




Между тем еще вчера ситуация выглядела гораздо более радужной: в изначальном проекте резолюции говорилось о том, что право голоса российской делегации возвращают, но лишат права делать доклады на заседаниях, быть наблюдателями на выборах и представлять ПАСЕ на любой основе.

Источник

Докладчик ПАСЕ выступает за возврат права голоса российской делегации

2

Стефан Шеннах, докладчик по полномочиям России в ПАСЕ и глава комиссии по мониторингу, выступает за ратификацию полномочий России для возобновления общего диалога.

Сегодня, 27 января, Леонид Слуцкий, член мониторингового комитета и замглавы российской делегации, сообщил, что Стефан Шеннах, докладчик по полномочиям России в ПАСЕ и глава комиссии по мониторингу, выступает с предложением о возврате российской делегации права голоса, но при этом, ограничить ее участие во всех наблюдательных миссиях.




Как отметил Леонид Слуцкий, перед заседанием комиссии по мониторингу ему удалось ознакомиться с основными положениями доклада.

Слуцкий сообщил, что проект резолюции по докладу Шеннаха предусматривает предложение о ратификации полномочий России для продвижения общего диалога. Также Стефан Шеннах предлагает на текущий год приостановить права членов российской делегации назначаться докладчиками от ПАСЕ, представлять органы ассамблеи и принимать участие в наблюдательных миссиях на выборах.

Леонид Слуцкий отметил, что российская делегация будет настаивать на возврате всех ее полномочий в полном объеме. Он подчеркнул, что в принципе предложение Шеннаха является компромиссом.

Замглавы делегации России сообщил, что окончательный вариант доклада станет понятен в среду после того, как комиссией по мониторингу в него будут внесены поправки.